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行業(yè)要聞
WANO上海中心項(xiàng)目落地背后的故事：精誠至 金石開
近日來，世界領(lǐng)先的商用核電站安全組織——世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)（WANO）會(huì)員大會(huì)全票通過“上海中心項(xiàng)目”這條新聞成為核電界廣泛熱議的話題，相關(guān)帖文頻頻在朋友圈刷屏。WANO上海中心項(xiàng)目由WANO倡導(dǎo)、中核集團(tuán)積極響應(yīng)、國內(nèi)其他涉核企業(yè)集團(tuán)支持和通力協(xié)作共同完成。這是中國企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力”重要指示精神，積極參與全球治理的又一次實(shí)踐，將為世界核電安全可靠運(yùn)行貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國力量。
回首來時(shí)路，該項(xiàng)目歷時(shí)6年，落地實(shí)屬不易。為記錄此段重要?dú)v程，近期，記者與專項(xiàng)負(fù)責(zé)推進(jìn)工作的中國核電WANO專項(xiàng)執(zhí)行組組長潘軍、組員鄢光鑫進(jìn)行了集體訪談，了解項(xiàng)目落地的背后故事，從二人平實(shí)的講述中也能明顯地感受到從項(xiàng)目方案籌劃起步，到對外聯(lián)絡(luò)WANO、對內(nèi)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)中方其他單位協(xié)調(diào)各方資源與力量，再到方案的一步步落實(shí)的艱辛曲折。這期間，“堅(jiān)定”是對中國各大涉核集團(tuán)、從業(yè)者在咬定目標(biāo)不放松，沉著應(yīng)對變數(shù)的最精確的形容。所謂，精誠所至，金石為開。
錦上添花 花落誰家
WANO上海中心項(xiàng)目緣起雷加爾多。據(jù)潘軍介紹，2013年6月，雷加爾多上任WANO主席伊始就到訪中核集團(tuán)，與中核集團(tuán)達(dá)成意向：共同推動(dòng)在中國建立WANO第五個(gè)區(qū)域中心。
致力于促進(jìn)提升全球核電安全穩(wěn)定運(yùn)行的WANO，總部辦公室設(shè)在倫敦，并通過在美國亞特蘭大、法國巴黎、俄羅斯莫斯科、日本東京分別設(shè)立區(qū)域中心輻射、服務(wù)全球核電。
那時(shí)，雷加爾多認(rèn)為，WANO在1989年成立時(shí)設(shè)立的架構(gòu)，已經(jīng)難以滿足當(dāng)前世界核電發(fā)展的形勢需求。他注意到，日本福島核事故之后，在世界核電發(fā)展趨緩的情況下，以中國為代表的，包括東南亞、中東地區(qū)等核電新興國，依然保持著良好的勢頭?？紤]到WANO四個(gè)區(qū)域中心對亞洲的輻射能力有限，因此產(chǎn)生了在中國建立第五個(gè)區(qū)域中心的念頭。
這是保障以中國為主的新建核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行錦上添花的一筆，也是一個(gè)雙贏的設(shè)想。
對于WANO而言，在未來全世界將有一半的核電在運(yùn)機(jī)組位于亞洲，WANO上海中心成立之后將與東京中心相輔相成，可以更好地為區(qū)域會(huì)員提供全球化服務(wù)和支持； 對于中國而言，WANO上海區(qū)域中心落地對于提升以中國為代表的廣大亞洲區(qū)域的新建核電機(jī)組的安全、穩(wěn)定運(yùn)行有著極為重要的意義。近20年來，中國積累了大量的核電建安、運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，可以通過上海區(qū)域中心這個(gè)國際性平臺(tái)，與各國共同分享、共同提升。 | |||
然而，此舉對WANO來說是一項(xiàng)全新的、十分具有挑戰(zhàn)性的歷史變革。潘軍介紹到，WANO是一個(gè)自發(fā)的非營利性國際組織。雷加爾多關(guān)于新設(shè)區(qū)域中心的設(shè)想落地，還需要通過全體會(huì)員投票來表決，同意才可執(zhí)行。
為此，在雷加爾多積極牽頭和推動(dòng)下，WANO經(jīng)過精心籌劃，提出了雛形方案，并確立了三個(gè)方向：一是建立新區(qū)域中心，二是局部優(yōu)化調(diào)整；三是保持原有格局不變。而且，WANO還專門成立改革工作組負(fù)責(zé)推動(dòng)這一項(xiàng)目。
中國方面積極響應(yīng)。由中核集團(tuán)牽頭，中國核電具體負(fù)責(zé)，與中國廣核集團(tuán)、原中電投集團(tuán)、國家核電技術(shù)公司、華能集團(tuán)等國內(nèi)涉核集團(tuán)，對外發(fā)表聯(lián)合聲明稱:支持WANO在中國設(shè)立第五個(gè)區(qū)域中心。中方這一行動(dòng)，積極回應(yīng)并激勵(lì)WANO做出決策。2016年6月，WANO主理事會(huì)決定，采取第一方案。
但鄢光鑫說，新區(qū)域中心備選地址并非只在中國，與上海、北京、香港一同入選的還有新加坡。無論是哪一個(gè)地址，都擁有一定數(shù)量的理事支持。
花到底會(huì)落在誰家呢？
在這年10月WANO主理事會(huì)上，通過充分討論，綜合多方意見認(rèn)為，上海具有高度的國際化以及地域優(yōu)勢，對于各國專家都具有極強(qiáng)的吸引力；同時(shí)，其交通便利，且毗鄰中國四個(gè)核電基地，更容易獲得國內(nèi)專家提供的技術(shù)支持，由此脫穎而出，成為新增的第五個(gè)區(qū)域中心的所在地。
與此同時(shí)，這次會(huì)議還提出了建立新區(qū)域中心“三步走”戰(zhàn)略，即由建立分支辦公室、支持中心，并逐漸過渡到區(qū)域中心。
一波三折 柳暗花明
WANO上海中心項(xiàng)目最為波折的環(huán)節(jié)還在全體會(huì)員大會(huì)，不禁讓參加了現(xiàn)場會(huì)的鄢光鑫發(fā)出感嘆：“好事多磨！”
WANO主理事會(huì)，是由WANO主席、CEO、總裁，以及四個(gè)區(qū)域中心主席、機(jī)組最多的會(huì)員和輪值理事構(gòu)成，只能決定上海新區(qū)域中心項(xiàng)目是否提交WANO全體會(huì)員大會(huì)表決。最終決定權(quán)在全體會(huì)員大會(huì)。
WANO上海中心項(xiàng)目要想獲得大會(huì)同意，需要四分之三的會(huì)員投贊成票。為此，WANO與中方共同發(fā)力，全面投入WANO上海中心方案的編制中。
第一條攔路虎就在這期間出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)加入了專項(xiàng)組的鄢光鑫回憶道，WANO最初的設(shè)想是在上海注冊公司，而《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》在2017年1月1日生效執(zhí)行，其中明文規(guī)定禁止境外非政府組織在中國境內(nèi)注冊公司。這一設(shè)想顯然行不通。為此，作為WANO上海中心項(xiàng)目的具體執(zhí)行方，中國核電將專門組織專家編寫的方案提交給WANO，新方案與WANO原理的方案有效融合，既能實(shí)現(xiàn)WANO設(shè)立新區(qū)域中心的要求，又符合中國國情，巧妙化解了這一難題。
正當(dāng)大家滿心期待在韓國召開的WANO全體會(huì)員大會(huì)時(shí)，半路又殺出了個(gè)程咬金。一個(gè)來自WANO總部的消息，如一盆冰水澆滅了大家已經(jīng)燃起的希望之火。在此次會(huì)議召開兩周前，WANO東京區(qū)域中心就上海中心第一階段分支辦公室費(fèi)用分?jǐn)偂⒆孕问降葐栴}提出質(zhì)疑，希望予以澄清。經(jīng)過分析研究，WANO認(rèn)為，在此次全體會(huì)員大會(huì)表決新增上海區(qū)域中心這一提議，時(shí)機(jī)有待成熟，決定推遲上會(huì)。
這并沒有消退中核集團(tuán)及中國核電助力WANO上海中心落地的積極性。2017年10月，雷加爾多再次拜訪中核集團(tuán)時(shí)，中核集團(tuán)依然表示，將繼續(xù)大力支持推動(dòng)上此項(xiàng)目。
中核集團(tuán)繼續(xù)牽頭，中國核電具體負(fù)責(zé)，積極與中國廣核集團(tuán)、國家電投、華能集團(tuán)等共同商量對策。WANO、中核集團(tuán)、中國廣核集團(tuán)三方通過視頻會(huì)議形成應(yīng)對方案。隨后，中核集團(tuán)又就此方案，積極與國電投、華能集團(tuán)溝通，并獲得這兩家企業(yè)集團(tuán)的支持。
同年12月，中核集團(tuán)、中國核電還專門邀請WANO CEO、改革工作組訪問上海，與有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，明確了第一階段采用注冊代表處的形式開展分支辦公室有關(guān)工作。自此，東京區(qū)域中心提出的問題予以回復(fù)。因此，2018年2月召開的WANO主理事會(huì)上，第二次全票通過在全體會(huì)員大會(huì)上對建立上海中心進(jìn)行表決這一決議。
為早日促進(jìn)上海區(qū)域中心落地，WANO還將原定于2019年10月召開的全體會(huì)員大會(huì)提前至2018年6月召開。
可是，同樣的劇情再度上演。
也同樣是在全體會(huì)員大會(huì)召開兩周前，中核集團(tuán)接到WANO反饋，亞特蘭大區(qū)域中心對第二階段費(fèi)用以及國際性、獨(dú)立性三個(gè)問題提出質(zhì)疑，建議投票推遲。為此，此次投票不得不再次推遲。
為破解質(zhì)疑，WANO改革工作組與中核集團(tuán)、中國核電又投入到大量的工作之中。
針對上海中心二階段費(fèi)用，在守住底線的同時(shí)，中核集團(tuán)與中廣核集團(tuán)先行磋商一致，與外方據(jù)理力爭，最終達(dá)成各方一致的解決方案； 針對國際性問題，改革工作組與中方在保證現(xiàn)有會(huì)員格局不變的情況，創(chuàng)造性提出協(xié)約會(huì)員模式等解決措施，有效保證上海中心的國際化； 針對獨(dú)立性問題，WANO倫敦辦公室出具分析報(bào)告，指出這一問題不成立。 | |||
功夫不負(fù)有心人。2018年11月1日，WANO在倫敦召開主理事會(huì)，第三次同意在2019年全體會(huì)員大會(huì)上對設(shè)立上海中心進(jìn)行表決。
為鞏固這一方案，中國各涉核集團(tuán)在充分溝通、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，與WANO簽訂合作協(xié)議。以這份協(xié)議為重要支撐，2月21日，全體會(huì)員大會(huì)全票通過了上海中心項(xiàng)目。
凡是過往,皆為序章。未來，作為WANO上海中心項(xiàng)目重要推動(dòng)方和WANO成員，中國核電表示，上海中心項(xiàng)目的落地僅是一個(gè)的開端，后面還有很長的路要走，后續(xù)將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的中國核安全觀，不遺余力將核電安全置于絕對優(yōu)先地位，一如既往堅(jiān)定支持WANO上海分支辦公室和上海支持中心、上海中心的建設(shè)，分享核電建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，為持續(xù)提升核電安全可靠運(yùn)行業(yè)績貢獻(xiàn)力量。
作者：盛安陵
編輯：王宇翔
